第484章 陈氏无嗣·郡县议起（1/2）

永乐七年五月初十，北京。

朱棣坐在武英殿中，面前摊着两份奏章。一份是张辅送来的，详细汇报了安南陈氏绝嗣的查访结果；另一份是黄福送来的，详细阐述了安南设府县的可行性和具体方案。他已经看了整整三天，却始终无法下定决心。

安南设府县，如同内地——这是张辅和黄福的建议，也是大多数武将和户部官员的主张。但杨士奇、夏原吉等文臣却反对，他们认为安南瘴疠横行，中原人士水土不服，设府县耗费巨大，得不偿失。两派争论不休，谁也说服不了谁。

“陛下，”太监王振走进来，低声道，“杨士奇、夏原吉、茹瑺、黄福在殿外候见。”

朱棣点点头，收起奏章：“让他们进来。”

四人跪在丹墀下，向皇帝行礼。朱棣赐了座，开门见山：“安南的事，朕想了很久，还是决定不了。你们各抒己见，朕听听。”

杨士奇率先开口：“陛下，安南自五代以后，脱离中原已四百余年。百姓习于藩属，不习于郡县。若强行并入，恐怕激起民变。臣以为，不如仍立藩王，使其自为治理，朝廷只需羁縻即可。”

朱棣点点头，望向夏原吉：“你怎么看？”

夏原吉道：“陛下，安南地势卑湿，瘴疠横行。中原人士到那里，水土不服，多生疾病。成国公朱能，就是死在安南的。若设府县，需派官员去治理，派军队去驻守。每年耗费巨大，得不偿失。臣以为，不如仍立藩王。”

朱棣又望向茹瑺：“你呢？”

茹瑺道：“陛下，安南自秦汉以来，就是中国领土。汉武帝置交趾、九真、日南三郡，统治数百年。后来中原大乱，安南才独立出去。如今天兵南下，正是恢复故土之时。若不收回，将来必成后患。臣以为，当设府县，如同内地。”

朱棣望向黄福：“你怎么看？”

黄福道：“陛下，臣以为，茹尚书所言极是。安南虽偏远，但土地肥沃，物产丰富。若能设府县，派良吏治理，数年之后，必成乐土。至于水土不服，可以派南方人去治理；至于耗费，可以在当地征收赋税，以战养战。臣愿前往安南，为陛下治理这片土地。”

四人争论不休，谁也说服不了谁。朱棣坐在御座上，一言不发。他听了很久，终于站起身，缓缓道：“你们先退下吧。朕再想想。”

四人退出殿外。朱棣独自坐在殿中，望着墙上挂着的舆图，久久不语。舆图上，安南的位置标注得清清楚楚。他看着那片狭长的土地，忽然想起父亲朱元璋的话——“安南僻处西南，瘴疠横行，得其地不足守，得其民不足臣。但若失之，则西南门户洞开。”父亲当年没有打安南，是因为中原初定，无力远征。如今他有了力量，却犹豫了。

永乐七年六月初一，朱棣再次召集群臣议事。这一次，他请来了英国公张辅——张辅特地从安南赶回北京，参与廷议。

张辅跪在殿中，向皇帝行礼。朱棣赐了座，目光深邃：“张辅，你在安南待了两年，对那里的情况最了解。你说，安南该不该设府县？”

张辅道：“陛下，臣在安南两年，深知那里的民情。安南百姓，苦于战乱已久。他们不在乎谁当皇帝，只在乎谁能让他们活下去。胡季犛篡位后，横征暴敛，百姓怨声载道。天兵南下时，百姓箪食壶浆，以迎王师。这说明，安南百姓是心向大明的。”

他顿了顿，继续道：“至于设府县，臣以为可行。安南有良田万顷，可产粮食；有矿藏丰富，可产金银；有港口便利，可通贸易。若能设府县，派良吏治理，数年之后，必成乐土。至于水土不服，可以派南方人去治理；至于耗费，可以在当地征收赋税，以战养战。臣愿为陛下镇守安南，保这片土地永为大明疆土。”

朱棣点点头，望向群臣：“你们还有什么话说？”

杨士奇道：“陛下，英国公所言虽有理，但安南毕竟脱离中原已久。百姓习于藩属，不习于郡县。若强行并入，恐怕激起民变。臣以为，不如仍立藩王。”

朱棣沉默片刻，缓缓道：“陈氏已经绝嗣，立谁为藩王？”

杨士奇一怔，无言以对。

朱棣站起身，走到舆图前，指着安南的位置，缓缓道：“朕决定了。安南设交趾布政使司，下辖府县，如同内地。命工部尚书黄福为交趾布政使，率文武百官，前往安南治理。命英国公张辅为征夷将军，镇守安南，总揽军政。凡安南事务，张辅、黄福可便宜行事，不必事事请示。”

群臣跪伏于地，齐声道：“陛下圣明！”

六月初十，朱棣在武英殿召见张辅和黄福。

“张辅，”朱棣望着他，“朕把安南交给你了。你要替朕守好那片土地。朕在北京，等着你的捷报。”

张辅叩首：“臣必不负陛下所托。”

朱棣又望向黄福：“黄福，你是朕的老臣，办事稳重。朕把安南交给你治理，你要替朕安抚百姓，振兴文教，使那片土地真正成为大明的疆土。”

黄福叩首：“臣必不负陛下所托。”

六月十五，张辅和黄福离开北京，前往安南。朱棣站在城楼上，望着他们渐渐远去的背影，久久不语。

“陛下，”杨士奇走到他身后，轻声道，“安南设府县，臣还是担心。”

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