第771章 万历二年的御前财政会议（中上）（1/2）
第771章万历二年的御前财政会议（中上）
穿越前苏泽对于法律并不是很了解，也不清楚检法分离的背景，他也很好奇，李一元和戴才是怎么捣鼓出这套东西来的。
苏泽向戴才问道：「戴寺卿，能详细说说这个公诉制度吗？」
改革事关大理寺，戴才也是改革的主要参与者，他点点头，向苏泽解释什么叫做公诉制度。
苏泽看向戴才。
戴才立刻说道：「苏检正，李阁老之意，是仿效讼师之制。」
果然，苏泽继续听著戴才说道：「如今县衙审案，县令既查证又裁决。这易生偏颇，且县令政务繁重，难以细究。」
「故设公诉人，专司刑案查证。」
苏泽问道：「公诉人归属何处？」
戴才答道：「拟设于大理寺下，称检察署」。各县派驻检察官，专责刑事取证。」
「他们不涉民事，只办命盗、奸伪等刑事重案。」
苏泽又问：「如何取证？」
戴才说：「检察官须依《刑案查勘则例》行事。现场勘验、尸格填写、人证问询，皆留文书。」
「证据齐备后，撰写诉状，提交县衙。」
「县令据此开庭，听两造辩论，然后裁决。」
苏泽思索片刻：「这与讼师何异？」
戴才摇头：「大有不同。讼师为私利，公诉人为公义，所以李阁老称之为公诉官」，是代表百姓提起的诉讼。」
「且公诉人取证权由朝廷授予，可调阅薄册、传唤人证。寻常讼师无此权柄」
O
他继续解释：「此举一则可免县令独断，又查又审，县令免不了先入为主，我大理寺覆核的冤假错案，一半来自于县衙腐败，另一半就是源于此。」
「二则刑案查证专业，专司其职则更加精通，不像是县令乃是科举所取，未必精通刑名。」
「三则县令可专注审断，提升效率。县令主管一方，事务繁重，有的大县积压的案件多达五年，民冤不得伸，民怨沸腾，如此一来，审案速度可以大大加快。」
苏泽感慨，李一元戴才的改革听起来有些天马行空，但是仔细一想确实是现实发展的需要。
这是人口增长和治安压力增加后的必然结果。
而且正如戴才说的那样，县令是科举选上来的，对于法律未必精通，很多地方案件审理都落在吏员手里。
检察官制度设立后，案件只需由检察官搜集证据并提起公诉，县令则只需依照律法条文宣判，工作压力将大大减轻。
这么说，检察官的出现，几乎是时代发展的必然，这也是近代国家都有检察机构的原因。
苏泽又问道：「检察官从何而来？」
戴才显然有备而来，他图穷匕见说道：「初期从刑部、大理寺有功名的书吏中选拔，需通律令、晓勘验，经考选后任用。」
「日后，李阁老想要奏请设立法律学院」，有志于成为检察官的举人和国子监毕业生，可选择进入该校学习，接受专门培训，毕业后可选任至地方担任检察官。」
好家伙，又是要设立学校，也难怪大理寺的预算这么高，这是要办学啊！
苏泽开始问道最重要的问题，钱从哪里来？
苏泽问道：「经费如何？」
戴才递上一份预算简表：「检察署设于大理寺，但检察官派驻地方，薪俸由大理寺统一发放，地方协济旅食。」
苏泽点头，经费就是权力，如果检察官的经费都是地方提供，那检察官难免要被地方裹挟控制，那就失去了检法分离的本意了。
可这也等于给朝廷背上了沉重的负担。
戴才说道：「初年需增员额约二百人，拟在京畿、南直隶、沿海开港城市，漕运枢纽城市，开征商税的州县实行，预算已列明。」
苏泽看向表格。
数字不小，但尚在合理范围，可这些累计起来，也是一笔不小的数字。
戴才补充道：「此举并非削县令之权，而是明晰权责。县令仍是地方正官，裁决之权未变。」
「只是查证之事，交由专业之人。如同四川轮船局，工匠专营造船，官员统筹全局。」
苏泽看到这计划如此详实，又问道：「李阁老可曾试点？」
戴才点头：「去年在顺天府宛平县试行了半年，由大理寺派吏员驻县，专办刑案。」
「据报，命案破获速度较往年快了两成，县令称案卷更清晰，审断更省力。」
苏泽沉吟。
这确是制度上的创新，他当然是非常支持的。
但他仍有疑虑：「那这些检察官如何监督？」
戴才答道：「检察吏员直属大理寺，三年一轮调，且一县不止一员，重大案件需二人共勘。」
「诉状文书皆存档，可随时核查，若发现舞弊，依律严惩。」
「凡是检察官所办案件，卷宗都要誊抄一份送到大理寺备案，六科给事中和都察院御史，都可以随时查看案件卷宗，对检察官进行审查。」
戴才看到苏泽意动，他又说：「公诉人独立查案，可避免地方干预，证据确凿，县令亦难徇私。」
苏泽又继续问：「民事案件如何？」
戴才说：「民事仍归县衙，由户房调解或判决，重大民事可请讼师，制度不变。」
「公诉只针对刑事，避免职权过宽。」
苏泽最后问：「内阁意见如何？」
戴才压低声音：「李阁老已禀明高首辅了，高首辅原则同意。」
「张阁老担心经费，但认可制度之善，如今只待财政会议通过预算，便可推行。」
苏泽点头，检法分离确实是非常不错的办法，这可以大大减轻县令在司法案件上的压力，让县令更好地关注于地方的经济建设。
本章未完，点击下一页继续阅读。